Importantes reformas legales y actualizaciones de políticas están transformando el panorama del comercio internacional de China.
A medida que avanzamos hacia 2025, el sector del comercio exterior de China ha presenciado la introducción de importantes regulaciones y políticas nuevas destinadas a modernizar su marco legal, reforzar los requisitos de cumplimiento y promover el crecimiento sostenible. Estos cambios reflejan los continuos esfuerzos de China por adaptarse al entorno comercial global en constante evolución, al tiempo que fortalece su posición en el mercado internacional.
Revisión integral de la legislación sobre comercio exterior.
El cambio normativo más significativo proviene del proyecto de enmienda a la Ley de Comercio Exterior de China, que fue presentado al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su revisión en septiembre de 2025. Esta extensa revisión comprende 11 capítulos y 80 artículos que actualizan exhaustivamente el marco legal vigente.
Los aspectos clave de la Ley de Comercio Exterior revisada incluyen:
- Disposiciones reforzadas en materia de seguridad nacional: La ley enmendada incluye explícitamente la "salvaguarda de la soberanía nacional, la seguridad y los intereses de desarrollo" entre sus objetivos legislativos, al tiempo que añade disposiciones que exigen que el comercio exterior contribuya al desarrollo económico y social nacional.
- Alineación con las normas internacionales:La revisión obliga formalmente a China a alinearse activamente con las normas económicas y comerciales internacionales de alto nivel, al tiempo que participa de manera más sustancial en la elaboración de normas de comercio internacional.
- Nuevos mecanismos comerciales:El borrador eleva varias iniciativas de reforma a la categoría de instituciones jurídicas, entre ellas el sistema de gestión de la lista negativa para el comercio transfronterizo de servicios, el apoyo al desarrollo de nuevos formatos y modelos comerciales, el fomento del desarrollo del comercio digital y la aceleración de los sistemas de comercio verde.
- Protección de la propiedad intelectual:La ley modificada hace hincapié en mejorar la protección de la propiedad intelectual relacionada con el comercio exterior, elevar los niveles de cumplimiento y fortalecer las capacidades de respuesta ante riesgos para los operadores comerciales.
- Sistema de Asistencia para el Ajuste Comercial:Un nuevo mecanismo tiene como objetivo estabilizar las cadenas industriales y de suministro, al tiempo que anima a las instituciones de servicios profesionales a mejorar sus redes para proporcionar servicios de alta calidad a los operadores de comercio exterior.
- Herramientas de contramedida ampliadas:La ley revisada amplía el marco jurídico de China para la resolución de controversias internacionales mediante la incorporación de contramedidas. Ahora permite prohibir o restringir las actividades de comercio exterior con personas u organizaciones que pongan en peligro la soberanía nacional, la seguridad o los intereses de desarrollo de China. Asimismo, prohíbe cualquier apoyo o asistencia para eludir estas contramedidas.
Requisitos más estrictos para la declaración de exportaciones
A partir del 1 de octubre de 2025, las nuevas normas de la Administración Estatal de Impuestos (Anuncio 2025 N.° 17) imponen requisitos más estrictos a las declaraciones de exportación. Estas regulaciones establecen que:
Las empresas exportadoras que utilizan intermediarios deben informar simultáneamente la información real de sus clientes y el valor de las exportaciones. El incumplimiento de esta obligación conllevará que se consideren exportaciones gestionadas por la propia empresa, con las correspondientes obligaciones tributarias sobre la renta.
- Todas las declaraciones de aduana deben indicar con precisión la información real del propietario de la carga, con el objetivo de eliminar las prácticas de "exportaciones por compra" y "exportaciones con nombre".
- Las personas físicas ya no podrán ser consideradas sujetos pasivos del impuesto sobre las exportaciones transfronterizas y no podrán participar en las declaraciones de exportación pertinentes.
Las empresas que no cumplan con la normativa se enfrentan a sanciones severas, entre las que se incluyen:
- Multas que oscilan entre el 5% y el 30% del valor de la mercancía.
- Rebajas en la calificación crediticia
- Posible responsabilidad penal por infracciones graves.
Las nuevas normas ofrecen sugerencias de cumplimiento diferenciadas para empresas en distintas etapas de desarrollo, animando a los pequeños y medianos vendedores a elegir agentes formales, a los vendedores en crecimiento a considerar la posibilidad de establecer empresas en Hong Kong y a las empresas consolidadas a obtener derechos independientes de importación y exportación.
Innovaciones en políticas regionales: el ejemplo de la Ciudad Electrónica de Pekín
Más allá de las regulaciones a nivel nacional, las políticas regionales también reflejan enfoques en constante evolución hacia el comercio exterior. El Área de Desarrollo Económico-Tecnológico de Beijing (E-Town) introdujo políticas mejoradas en septiembre de 2025:
Las "Ocho Nuevas Medidas de Comercio Exterior" representan una mejora integral con respecto a las políticas anteriores, aumentando el apoyo y explorando métodos de asistencia diversificados.
- Mayores subvenciones para exposiciones en el extranjero, con tasas de reembolso que aumentan del 30% al 40%.
- Incentivos económicos para las empresas que obtengan la Certificación AEO Avanzada de Aduanas.
- Subvenciones para las primas de seguros de crédito a la exportación destinadas a reducir los costes de la expansión internacional.
Estas políticas tienen como objetivo ayudar a la Ciudad Electrónica de Pekín a cultivar más de 10 empresas con un volumen de comercio exterior superior a 10.000 millones de RMB, 30 empresas con más de 1.000 millones de RMB y 100 empresas con más de 100 millones de RMB para 2027.
Implicaciones para las empresas de comercio exterior
Las nuevas regulaciones y políticas presentan tanto desafíos como oportunidades para las empresas que participan en el comercio exterior:
- Requisitos de cumplimiento reforzados:Las empresas deben reforzar sus sistemas de gestión del cumplimiento normativo, en particular en lo que respecta a las declaraciones de exportación, la protección de la propiedad intelectual y la adhesión a los nuevos marcos regulatorios.
- Mayores oportunidades de apoyo:Las empresas pueden beneficiarse de diversas ayudas políticas, como subvenciones para exposiciones, asistencia para el pago de las primas de seguros de crédito y recompensas por certificaciones de alto nivel.
- Mayor seguridad jurídica:La elevación de las medidas de reforma exitosas a la categoría de instituciones jurídicas proporciona mayor estabilidad y previsibilidad para la planificación a largo plazo.
- Necesidad de conocimientos especializados:La complejidad de las nuevas regulaciones aumenta el valor de los servicios profesionales especializados en cumplimiento normativo en materia de comercio exterior, propiedad intelectual y resolución de disputas internacionales.
Conclusión
Las nuevas regulaciones de comercio exterior introducidas en 2025 representan el enfoque integral de China para actualizar su marco comercial ante los desafíos y oportunidades actuales. Al fortalecer los fundamentos legales, mejorar los mecanismos de cumplimiento y brindar medidas de apoyo específicas, estas regulaciones buscan crear un entorno más sólido, justo y sostenible para el desarrollo del comercio exterior.
A medida que las empresas se adaptan a estos cambios, aquellas que alineen proactivamente sus operaciones con los nuevos requisitos y aprovechen los mecanismos de apoyo disponibles estarán mejor posicionadas para tener éxito en el cambiante panorama comercial de China. El énfasis continuo en el comercio digital, el desarrollo sostenible y la alineación internacional de alto nivel sugiere que estas áreas seguirán siendo prioritarias para el desarrollo de futuras políticas.
Fecha de publicación: 16 de septiembre de 2025
