ការវិភាគបទប្បញ្ញត្តិថ្មីនៅក្នុងឧស្សាហកម្មពាណិជ្ជកម្មបរទេសរបស់ប្រទេសចិនសម្រាប់ឆ្នាំ ២០២៥

ការកែប្រែច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មបរទេសដ៏ទូលំទូលាយ

ការផ្លាស់ប្តូរបទប្បញ្ញត្តិដ៏សំខាន់បំផុតបានមកពីសេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្មច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មបរទេសរបស់ប្រទេសចិន ដែលត្រូវបានដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃសភាប្រជាជនជាតិសម្រាប់ការពិនិត្យឡើងវិញនៅក្នុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៥។ ការកែប្រែយ៉ាងទូលំទូលាយនេះមាន ១១ជំពូក និង ៨០មាត្រា ដែលធ្វើឱ្យទាន់សម័យយ៉ាងទូលំទូលាយនូវក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលមានស្រាប់។

ទិដ្ឋភាពសំខាន់ៗនៃច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មបរទេសដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មរួមមាន៖

- បទប្បញ្ញត្តិសន្តិសុខជាតិដែលបានពង្រឹង៖ ច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនេះរួមបញ្ចូលយ៉ាងច្បាស់នូវ «ការការពារអធិបតេយ្យភាពជាតិ សន្តិសុខ និងផលប្រយោជន៍អភិវឌ្ឍន៍» នៅក្នុងគោលបំណងនីតិបញ្ញត្តិរបស់ខ្លួន ខណៈពេលដែលបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលតម្រូវឱ្យការងារពាណិជ្ជកម្មបរទេសបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ច និងសង្គមជាតិ។

- ការតម្រឹមស្តង់ដារអន្តរជាតិ៖ការកែប្រែនេះ តម្រូវជាផ្លូវការឱ្យប្រទេសចិន ស្របតាមច្បាប់សេដ្ឋកិច្ច និងពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិដែលមានស្តង់ដារខ្ពស់ ខណៈពេលដែលចូលរួមកាន់តែច្រើនក្នុងការធ្វើច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មអន្តរជាតិ។

- យន្តការពាណិជ្ជកម្មថ្មី៖សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើមកែទម្រង់ជាច្រើនដល់ស្ថាប័នច្បាប់ រួមទាំងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងបញ្ជីអវិជ្ជមានពាណិជ្ជកម្មសេវាកម្មឆ្លងដែន ការគាំទ្រសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍទម្រង់ និងគំរូពាណិជ្ជកម្មថ្មីៗ ការលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍពាណិជ្ជកម្មឌីជីថល និងការបង្កើនល្បឿននៃប្រព័ន្ធពាណិជ្ជកម្មបៃតង។

- ការការពារកម្មសិទ្ធិបញ្ញា៖ច្បាប់​ដែល​បាន​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​នេះ​សង្កត់ធ្ងន់​លើ​ការ​បង្កើន​ការការពារ​កម្មសិទ្ធិបញ្ញា​ទាក់ទង​នឹង​ពាណិជ្ជកម្ម​បរទេស ការ​កែលម្អ​កម្រិត​អនុលោមភាព និង​ការ​ពង្រឹង​សមត្ថភាព​ឆ្លើយតប​ហានិភ័យ​សម្រាប់​ប្រតិបត្តិករ​ពាណិជ្ជកម្ម។

- ប្រព័ន្ធជំនួយកែតម្រូវពាណិជ្ជកម្ម៖យន្តការថ្មីមួយមានគោលបំណងធ្វើឱ្យខ្សែសង្វាក់ឧស្សាហកម្ម និងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់មានស្ថេរភាព ខណៈពេលដែលលើកទឹកចិត្តស្ថាប័នសេវាកម្មវិជ្ជាជីវៈឱ្យកែលម្អបណ្តាញរបស់ពួកគេ ដើម្បីផ្តល់សេវាកម្មដែលមានគុណភាពខ្ពស់សម្រាប់ប្រតិបត្តិករពាណិជ្ជកម្មបរទេស។

- ឧបករណ៍​ទប់ទល់​ដែល​បាន​ពង្រីក៖ច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលនេះ បានពង្រឹងប្រអប់ឧបករណ៍ច្បាប់របស់ប្រទេសចិនសម្រាប់ជម្លោះអន្តរជាតិ ដោយបំពេញបន្ថែមវិធានការតបត។ ឥឡូវនេះ វាអនុញ្ញាតឱ្យមានការហាមឃាត់ ឬរឹតត្បិតសកម្មភាពពាណិជ្ជកម្មបរទេសជាមួយបុគ្គល ឬអង្គការដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់ដល់អធិបតេយ្យភាពជាតិ សន្តិសុខ ឬផលប្រយោជន៍អភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេសចិន។ វាក៏ហាមឃាត់ការគាំទ្រ ឬជំនួយណាមួយសម្រាប់ការគេចវេះវិធានការតបតទាំងនេះផងដែរ។

តម្រូវការប្រកាសនាំចេញដ៏តឹងរ៉ឹងជាងមុន

ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែតុលា ឆ្នាំ 2025 ច្បាប់ថ្មីពីរដ្ឋបាលពន្ធដាររដ្ឋ (សេចក្តីប្រកាសឆ្នាំ 2025 លេខ 17) ដាក់ចេញនូវតម្រូវការតឹងរ៉ឹងជាងមុនលើការប្រកាសនាំចេញ។ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះតម្រូវឱ្យ៖

- សហគ្រាសនាំចេញតំណាងត្រូវតែរាយការណ៍ព័ត៌មានអតិថិជនជាក់ស្តែង និងតម្លៃនាំចេញក្នុងពេលដំណាលគ្នា។ ការមិនអនុវត្តតាមនឹងបណ្តាលឱ្យត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការនាំចេញដែលដំណើរការដោយខ្លួនឯង ជាមួយនឹងកាតព្វកិច្ចពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសហគ្រាសដែលត្រូវគ្នា។

- សេចក្តីប្រកាសគយទាំងអស់ត្រូវតែប្រកាសព័ត៌មានម្ចាស់ទំនិញពិតប្រាកដឲ្យបានត្រឹមត្រូវ ដោយមានគោលបំណងលុបបំបាត់ការអនុវត្ត "ការទិញទំនិញនាំចេញ" និង "ការនាំចេញដែលមានឈ្មោះ"។

- បុគ្គលម្នាក់ៗនឹងលែងមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ជាកម្មវត្ថុនៃពន្ធនាំចេញឆ្លងដែនទៀតហើយ ហើយមិនអាចចូលរួមក្នុងសេចក្តីប្រកាសអាជីវកម្មនាំចេញដែលពាក់ព័ន្ធបានឡើយ។

សហគ្រាសដែលមិនអនុវត្តតាមច្បាប់ ប្រឈមនឹងការពិន័យយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ រួមមាន៖

- ពិន័យជាប្រាក់ចាប់ពី ៥% ដល់ ៣០% នៃតម្លៃទំនិញ

- ការបន្ទាបចំណាត់ថ្នាក់ឥណទាន

- ការទទួលខុសត្រូវព្រហ្មទណ្ឌដែលអាចកើតមានចំពោះការរំលោភបំពានធ្ងន់ធ្ងរ

ច្បាប់ថ្មីនេះផ្តល់នូវការណែនាំអំពីការអនុលោមតាមច្បាប់ផ្សេងៗគ្នាសម្រាប់អាជីវកម្មនានានៅដំណាក់កាលអភិវឌ្ឍន៍ផ្សេងៗគ្នា ដោយលើកទឹកចិត្តអ្នកលក់ខ្នាតតូច និងមធ្យមឱ្យជ្រើសរើសភ្នាក់ងារផ្លូវការ អ្នកលក់ដែលកំពុងរីកចម្រើនឱ្យពិចារណាបង្កើតក្រុមហ៊ុនហុងកុង និងសហគ្រាសចាស់ទុំដើម្បីទទួលបានសិទ្ធិនាំចូល-នាំចេញឯករាជ្យ។

នវានុវត្តន៍គោលនយោបាយតំបន់៖ ឧទាហរណ៍របស់ទីក្រុងប៉េកាំងអេឡិចត្រូនិក

ក្រៅពីបទប្បញ្ញត្តិកម្រិតជាតិ គោលនយោបាយតំបន់ក៏ឆ្លុះបញ្ចាំងពីវិធីសាស្រ្តវិវត្តន៍ចំពោះពាណិជ្ជកម្មបរទេសផងដែរ។ តំបន់អភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-បច្ចេកវិទ្យាប៉េកាំង (E-Town) បានណែនាំគោលនយោបាយដែលបានធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៅក្នុងខែកញ្ញា ឆ្នាំ២០២៥៖

- «វិធានការពាណិជ្ជកម្មបរទេសថ្មីចំនួន ៨» តំណាងឱ្យការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងយ៉ាងទូលំទូលាយពីគោលនយោបាយមុនៗ ដោយបង្កើនការគាំទ្រ និងស្វែងយល់ពីវិធីសាស្ត្រជំនួយចម្រុះ។

- ការឧបត្ថម្ភធនខ្ពស់ជាងមុនសម្រាប់ការតាំងពិព័រណ៍នៅក្រៅប្រទេស ដោយអត្រាសងប្រាក់វិញកើនឡើងពី 30% ដល់ 40%។

- រង្វាន់ហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនដែលទទួលបានវិញ្ញាបនបត្រកម្រិតខ្ពស់ AEO របស់គយ។

- ការឧបត្ថម្ភធនសម្រាប់បុព្វលាភធានារ៉ាប់រងឥណទាននាំចេញ ដើម្បីកាត់បន្ថយថ្លៃដើមពង្រីកអន្តរជាតិ។

គោលនយោបាយទាំងនេះមានគោលបំណងជួយទីក្រុងប៉េកាំង អ៊ី-ថោន (Beijing E-Town) ឲ្យបង្កើតក្រុមហ៊ុនជាង ១០ ដែលមានតម្លៃពាណិជ្ជកម្មបរទេសជាង ១០ ពាន់លានយន់ ក្រុមហ៊ុនចំនួន ៣០ ដែលមានតម្លៃពាណិជ្ជកម្មជាង ១ ពាន់លានយន់ និងក្រុមហ៊ុនចំនួន ១០០ ដែលមានតម្លៃពាណិជ្ជកម្មជាង ១០០ លានយន់ នៅត្រឹមឆ្នាំ ២០២៧។

ផលប៉ះពាល់សម្រាប់សហគ្រាសពាណិជ្ជកម្មបរទេស

បទប្បញ្ញត្តិ និងគោលនយោបាយថ្មីៗ បង្ហាញពីទាំងបញ្ហាប្រឈម និងឱកាសសម្រាប់អាជីវកម្មដែលចូលរួមក្នុងពាណិជ្ជកម្មបរទេស៖

- តម្រូវការអនុលោមភាពប្រសើរឡើង៖ក្រុមហ៊ុននានាត្រូវតែពង្រឹងប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងការអនុលោមតាមច្បាប់របស់ពួកគេ ជាពិសេសទាក់ទងនឹងសេចក្តីប្រកាសនាំចេញ ការការពារកម្មសិទ្ធិបញ្ញា និងការប្រកាន់ខ្ជាប់នូវក្របខ័ណ្ឌបទប្បញ្ញត្តិថ្មីៗ។

- ឱកាសគាំទ្រកាន់តែច្រើន៖អាជីវកម្មនានាអាចទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីការគាំទ្រគោលនយោបាយផ្សេងៗ រួមទាំងការឧបត្ថម្ភធនសម្រាប់ការតាំងពិព័រណ៍ ជំនួយបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងឥណទាន និងរង្វាន់សម្រាប់វិញ្ញាបនបត្រកម្រិតខ្ពស់។

- ការធានាផ្នែកច្បាប់កាន់តែច្រើន៖ការលើកកម្ពស់វិធានការកែទម្រង់ដែលទទួលបានជោគជ័យដល់ស្ថាប័នច្បាប់ផ្តល់នូវស្ថិរភាព និងភាពអាចទស្សន៍ទាយបានកាន់តែច្រើនសម្រាប់ការធ្វើផែនការរយៈពេលវែង។

- តម្រូវការជំនាញឯកទេស៖ភាពស្មុគស្មាញនៃបទប្បញ្ញត្តិថ្មីបង្កើនតម្លៃនៃសេវាកម្មវិជ្ជាជីវៈដែលមានជំនាញខាងការអនុលោមតាមពាណិជ្ជកម្មបរទេស កម្មសិទ្ធិបញ្ញា និងការដោះស្រាយវិវាទអន្តរជាតិ។

សេចក្តីសន្និដ្ឋាន

បទប្បញ្ញត្តិពាណិជ្ជកម្មបរទេសថ្មីដែលត្រូវបានណែនាំនៅឆ្នាំ ២០២៥ តំណាងឱ្យវិធីសាស្រ្តដ៏ទូលំទូលាយរបស់ប្រទេសចិនក្នុងការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពក្របខ័ណ្ឌពាណិជ្ជកម្មរបស់ខ្លួនសម្រាប់បញ្ហាប្រឈម និងឱកាសសហសម័យ។ តាមរយៈការពង្រឹងមូលដ្ឋានគ្រឹះផ្នែកច្បាប់ ការបង្កើនយន្តការអនុលោមភាព និងការផ្តល់វិធានការគាំទ្រដែលមានគោលដៅ បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះមានគោលបំណងបង្កើតបរិយាកាសកាន់តែរឹងមាំ យុត្តិធម៌ និងប្រកបដោយចីរភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍពាណិជ្ជកម្មបរទេស។

នៅពេលដែលអាជីវកម្មនានាសម្របខ្លួនទៅនឹងការផ្លាស់ប្តូរទាំងនេះ អ្នកដែលសម្របសម្រួលប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេយ៉ាងសកម្មជាមួយនឹងតម្រូវការថ្មី ខណៈពេលដែលទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីយន្តការគាំទ្រដែលមាន នឹងមានជំហរល្អបំផុតដើម្បីទទួលបានជោគជ័យនៅក្នុងទេសភាពពាណិជ្ជកម្មដែលកំពុងវិវត្តរបស់ប្រទេសចិន។ ការសង្កត់ធ្ងន់ជាបន្តបន្ទាប់លើពាណិជ្ជកម្មឌីជីថល ការអភិវឌ្ឍបៃតង និងការសម្របសម្រួលអន្តរជាតិដែលមានស្តង់ដារខ្ពស់បង្ហាញថា វិស័យទាំងនេះនឹងនៅតែជាអាទិភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍគោលនយោបាយនាពេលអនាគត។