Reformas legais e atualizações de políticas significativas remodelam o cenário do comércio internacional da China.
Ao longo de 2025, o setor de comércio exterior da China testemunhou a introdução de diversas novas regulamentações e políticas significativas, visando modernizar seu arcabouço legal, aprimorar os requisitos de conformidade e promover o crescimento sustentável. Essas mudanças refletem os esforços contínuos da China para se adaptar ao ambiente comercial global em constante evolução, ao mesmo tempo em que fortalece sua posição no mercado internacional.
Revisão abrangente da legislação de comércio exterior
A mudança regulatória mais significativa decorre da proposta de emenda à Lei de Comércio Exterior da China, que foi submetida à Comissão Permanente da Assembleia Popular Nacional para revisão em setembro de 2025. Essa ampla revisão compreende 11 capítulos e 80 artigos que atualizam de forma abrangente o arcabouço legal existente.
Os principais aspectos da Lei de Comércio Exterior revisada incluem:
- Disposições de Segurança Nacional Aprimoradas: A lei alterada inclui explicitamente a "salvaguarda da soberania nacional, da segurança e dos interesses de desenvolvimento" em seus objetivos legislativos, ao mesmo tempo que adiciona disposições que exigem que o comércio exterior sirva ao desenvolvimento econômico e social nacional.
- Alinhamento com as normas internacionais:A revisão obriga formalmente a China a alinhar-se ativamente com as normas internacionais de comércio e economia de alto padrão, participando, ao mesmo tempo, de forma mais substancial na elaboração das regras do comércio internacional.
- Novos mecanismos comerciais:O projeto eleva diversas iniciativas de reforma às instituições jurídicas, incluindo o sistema de gestão da lista negativa do comércio transfronteiriço de serviços, o apoio ao desenvolvimento de novos formatos e modelos comerciais, o incentivo ao desenvolvimento do comércio digital e a aceleração dos sistemas de comércio verde.
- Proteção da Propriedade Intelectual:A lei alterada enfatiza o aprimoramento da proteção da propriedade intelectual relacionada ao comércio exterior, a melhoria dos níveis de conformidade e o fortalecimento das capacidades de resposta a riscos para os operadores comerciais.
- Sistema de Assistência ao Ajuste Comercial:Um novo mecanismo visa estabilizar as cadeias industriais e de abastecimento, incentivando simultaneamente as instituições de serviços profissionais a aprimorarem suas redes para fornecer serviços de alta qualidade aos operadores de comércio exterior.
- Ferramentas de contramedida ampliadas:A lei revisada amplia o arsenal jurídico da China para disputas internacionais, complementando as contramedidas. Agora, ela permite proibir ou restringir atividades de comércio exterior com indivíduos ou organizações que coloquem em risco a soberania nacional, a segurança ou os interesses de desenvolvimento da China. Também proíbe qualquer apoio ou assistência para burlar essas contramedidas.
Requisitos mais rigorosos para a declaração de exportação
A partir de 1º de outubro de 2025, novas regras da Administração Tributária do Estado (Anúncio 2025 nº 17) impõem requisitos mais rigorosos às declarações de exportação. Essas normas determinam que:
- As empresas exportadoras que atuam como intermediárias devem reportar simultaneamente as informações reais dos clientes e os valores das exportações. O não cumprimento dessa exigência resultará no tratamento como exportação própria, com as respectivas obrigações de imposto de renda empresarial.
- Todas as declarações aduaneiras devem informar com precisão as informações reais do proprietário da carga, visando eliminar as práticas de "exportações de compra" e "exportações nominais".
- Os indivíduos deixarão de ser considerados sujeitos ao imposto sobre exportações transfronteiriças e não poderão participar das declarações de negócios de exportação relevantes.
Empresas que não cumprem as normas estão sujeitas a penalidades severas, incluindo:
- Multas que variam de 5% a 30% do valor das mercadorias.
- Rebaixamento da classificação de crédito
- Possível responsabilidade criminal por violações graves
As novas regras oferecem sugestões de conformidade diferenciadas para empresas em vários estágios de desenvolvimento, incentivando pequenos e médios vendedores a escolherem agentes formais, vendedores em crescimento a considerarem a criação de empresas em Hong Kong e empresas consolidadas a obterem direitos independentes de importação e exportação.
Inovações em Políticas Regionais: O Exemplo da Cidade Eletrônica de Pequim
Além das regulamentações nacionais, as políticas regionais também refletem abordagens em evolução para o comércio exterior. A Área de Desenvolvimento Econômico-Tecnológico de Pequim (E-Town) introduziu políticas atualizadas em setembro de 2025:
- As "Novas 8 Medidas de Comércio Exterior" representam uma atualização abrangente em relação às políticas anteriores, aumentando o apoio e explorando métodos diversificados de assistência.
- Subsídios mais elevados para exposições no exterior, com taxas de reembolso aumentando de 30% para 40%.
- Recompensas financeiras para empresas que obtiverem a Certificação Avançada AEO da Alfândega.
- Subsídios para prêmios de seguro de crédito à exportação para reduzir os custos de expansão internacional.
Essas políticas visam ajudar a Beijing E-Town a desenvolver mais de 10 empresas com faturamento superior a 10 bilhões de RMB em comércio exterior, 30 empresas com faturamento superior a 1 bilhão de RMB e 100 empresas com faturamento superior a 100 milhões de RMB até 2027.
Implicações para empresas de comércio exterior
As novas regulamentações e políticas apresentam desafios e oportunidades para as empresas envolvidas no comércio exterior:
- Requisitos de conformidade reforçados:As empresas devem fortalecer seus sistemas de gestão de conformidade, especialmente no que diz respeito às declarações de exportação, à proteção da propriedade intelectual e à adesão a novos marcos regulatórios.
- Oportunidades de apoio ampliadas:As empresas podem aproveitar diversos incentivos políticos, incluindo subsídios para exposições, assistência no pagamento de prêmios de seguro de crédito e recompensas por certificações de alto nível.
- Maior segurança jurídica:A elevação de medidas de reforma bem-sucedidas às instituições jurídicas proporciona maior estabilidade e previsibilidade para o planejamento a longo prazo.
- Necessidade de conhecimento especializado:A complexidade das novas regulamentações aumenta o valor dos serviços profissionais especializados em conformidade com o comércio exterior, propriedade intelectual e resolução de disputas internacionais.
Conclusão
As novas regulamentações de comércio exterior introduzidas em 2025 representam a abordagem abrangente da China para atualizar seu arcabouço comercial diante dos desafios e oportunidades contemporâneos. Ao fortalecer as bases legais, aprimorar os mecanismos de conformidade e fornecer medidas de apoio específicas, essas regulamentações visam criar um ambiente mais robusto, justo e sustentável para o desenvolvimento do comércio exterior.
À medida que as empresas se adaptam a essas mudanças, aquelas que alinharem proativamente suas operações aos novos requisitos, aproveitando os mecanismos de apoio disponíveis, estarão em melhor posição para ter sucesso no cenário comercial em constante evolução da China. A ênfase contínua no comércio digital, no desenvolvimento sustentável e no alinhamento internacional de alto padrão sugere que essas áreas permanecerão prioritárias para o desenvolvimento de políticas futuras.
Data da publicação: 16/09/2025
